El Ministerio de Economía y Finanzas no cuenta con las series completas de las distintas cifras fiscales de la nación. El desorden estadístico y la falta de rigurosidad en la compilación de algunos de los números relacionados con el gasto desglosado en gasto corriente y gasto de inversión, los ingresos, déficit, superávit, deuda y requerimientos de caja presentan lagunas e inexactitudes que dificultan levantar la data histórica, confirmaron dos fuentes consultadas por Bitácora Económica.
Si bien no se trata de toda la data, sí hay números que presentan incongruencias y este es uno de los inconvenientes que se está presentando en la organización de las cuentas fiscales necesarias para la reestructuración de la deuda y la construcción del Análisis de Sostenibilidad de la Deuda (DSA), pero también para el desarrollo de un programa de política fiscal que busca brindar estabilidad económica y certeza en las cifras.
Esta situación no es nueva. De hecho, una de las fuentes señaló que la ministra de ese despacho, Anabel Pereira, ha hecho un esfuerzo por adelantar un trabajo de reorganización, pero desde el año 2009 cuando se inició el llamado apagón estadístico, el difunto presidente Hugo Chávez -y siendo Jorge Giordani el titular más importante del gabinete económico- ordenó no hacer publica ninguna cifra fiscal ni en la pagina web del ministerio ni en ningún reporte público.
Aunado a lo anterior, el éxodo de técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas ha afectado la calidad del trabajo que se hace en ese despacho, algo que no ha sucedido de igual manera en el Banco Central de Venezuela en donde el equipo técnico ha respetado la metodología a lo largo del tiempo, preservado algo de institucionalidad a pesar de la debacle. El Ministerio de Economía y Finanzas no sólo ha cambiado su nombre varias veces, sino que los equipos de la oficina de Crédito Público, por ejemplo, han sido desmantelados en múltiples oportunidades a lo largo del tiempo.
Desde el año 2009 hasta la fecha esa cartera ha sido ocupada por nueve ministros y se le ha cambiado de nombre al menos cinco veces: Finanzas, Economía y Finanzas, Planificación y Finanzas, Economía, Finanzas y Banca Pública.
Para los organismos multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional, es fundamental conocer las cifras fiscales y su histórico; y la dificultad para la organización de estos números está causando preocupaciones en estos dos entes, según una fuente consultada que prefirió mantenerse bajo perfil.
¿Cuáles son las instituciones que registran las cifras de una nación?
Banco Central de Venezuela (BCV): Es elresponsable directo de recopilar, calcular y publicar los principales indicadores macroeconómicos del país como la inflación Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), el producto interno bruto (PIB), liquidez, base monetaria, balanza de pagos, tipo de cambio y tasas de interés. Diseña y pone en marcha la política antiinflacionaria y monetaria. El apagón estadístico en el ente emisor comenzó en el año 2014, justo en el inicio del gobierno del hoy capturado Nicolás Maduro.
Instituto Nacional de Estadística (INE): Es el órgano rector del sistema estadístico nacional (SEN). Está adscrito al Ministerio de Planificación. Se encarga de los censos de población y vivienda, recopilación de estadísticas de empleo y desempleo, registro de indicadores sociales y de pobreza, registras algunas encuestas económicas e industriales. Es el órgano encargado de la coordinación de la producción estadística del Estado. El apagón estadístico comenzó alrededor del año 2004.
Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas: Maneja todas las cifras fiscales tales como elpresupuesto nacional (ingresos y gastos), la ejecución presupuestaria, la contabilización de la deuda pública (interna y externa), elabora la política fiscal. El 2009 fue el último año en el que se publicaron con relativa regularidad las estadísticas fiscales detalladas (ingresos y gastos mensuales y trimestrales del gobierno nacional y del sector público consolidado).
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat): Adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, registra y publica las cifras de recaudación tributaria (ISLR, IVA, impuestos aduaneros, etc.). Dejó de publicar de forma regular las cifras detalladas de recaudación tributaria en su portal web a partir de 2018.
Ministerio de Planificación: En teoría debería encargarse de la planificación estratégica, económica, social y territorial del Estado. Un ejemplo de esto sería formular y dar seguimiento a los planes de desarrollo, diseña el Plan de la Patria; así como la gestión del personal de la administración pública. Como tiene adscrito al Instituto Nacional de Estadística (INE), debería coordinar la producción de estadísticas oficiales como censos, empleo, indicadores sociales, etc. Este ministerio dejó de ofrecer información estadística regular y detallada de manera significativa a partir de 2012.
Petróleos (PDVSA): Se encarga de registrar las cifras de producción y exportación petrolera. 2010 fue el último año en que se publicó el histórico anuario Petróleo y Otros Datos Estadísticos (PODE), que se editaba desde los años 40.
Bitácora Económica
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