Tomando como base la crisis eléctrica y el debate parlamentario sobre la reforma a la Ley Orgánica de Sistema y Servicio Eléctrico (LOSSE) discusión que está ahora mismo en el tintero de la Asamblea Nacional, el líder social, abogado, editor y productor comunicacional Henry Ramírez, a través de la ventana informativa de ‘A 8 Columnas’ con Rafael Galicia, lanza una propuesta clara: La cruzada por devolverle, restituirle las competencias a las gobernaciones y alcaldías que además son mandato constitucional.
El debate sobre la reforma a la LOSSE se produce en medio de una de las peores crísis eléctricas que ha padecido Venezuela y tomándole la palabra a la presidenta Interina, Delcy Rodríguez quien, en asamblea de Fedecámaras anunció que para antes de fin de año, esa ley debe ser reformada para darle participación directa al sector privado en materia de servicio eléctrico.
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Ramírez, que además lo viene planteando en su programa ‘Avanza’, láminas en mano, desmenuzó al detalle elementos del articulado de la LOSSE que vulneran el mandato constitucional sobre las competencias que en materia de servicio eléctrico tienen los municipios y a partir de esa premisa, insiste en la propuesta de restitución de todas aquellas competencias de las gobernaciones y alcaldías que le fueron arrebatadas o suprimidas en el reciente proceso de recentralización que se afianzó en los gobiernos de Hugo Chávez y Nicolás Maduro.
«La Constitución Nacional le otorga a gobernaciones y alcaldías cometencias sobre sus distintas jurisdicciones y lo hace, porque cada jurisdicción, cada estado, cada municipio tiene su propia particularidad y en conescuencia sus autoridades deben diseñar los planes y proyectos en materia de servicio ajustadas a esas particularidades y eso no se puede lograr desde el poder central, al vaciar a las gobernaciones y alcaldías de sus competencias las atas de mano y colocas todo ese peso en manos del Estado y aquí estamos padeciendo las consecuencias».
Decreto del 2001, clave en la supresión de competencias
«Por allí es que se tiene que empezar a discutir en el parlamento -afirma Ramírez en conversación con Rafael Galicia- porque con el gobierno de Chávez y luego el de Maduro, lo que se hizo fue suprimir a las gobernaciones y alcaldías de sus competencias recentralizandolas y eso ha generado el colapso en los servicios».
Ramírez trajo a colación un decreto que muchos ahora mismo no recuerdan, pero que ha sido clave en este proceso de supresión de competencias y es el Decreto 1507 con rango y fuerza de ley de ‘Armonización y Coordinación de Competencias de los Poderes Públicos Nacional y Municipal para la Prestación de los Servicios de Distribución de Gas con fines Domésticos y de Electricidad’ el cual fue dictado el 30 de octubre de 2001 (Hugo Chávez) y publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.319.
«Allí comenzaron a restringir de sus competencias a las gobernaciones y alcaldías y en el año 2010, se estableció la ley que suprimió definitiviamente a las gobernaciones y alcaldías de todas estas competencias contempladas en la Constitución y en el caso de los municipios en la Ley Orgánica de Régimen Municipal y en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en referencia a las competencias municipales en materia de servicio eléctrico».
¿Qué se propone entonces?
Ramírez ha sido frontal y tajante en la respuesta que ofreció, en esta oportunidad, a Rafael Galicia: «Respetar las competencias conestitucionales que tienen las gobernaciones y los municipios del manejo, distribución y venta de la electricidad, pero en síntesis de todas las competencias que son constitucionalmente de gobernaciones y alcaldías».
«Vamos a iniciar la cruzada por la restitución a gobernaciones y alcaldía de sus competencias: Servicio eléctrico, Servicio de Transporte Público, Servicio de Aseo Urbano, el manejo y control de puertos, aeropuertos, peajes viales, infraestructuras deportivas, Ley de Asignaciones Especiales, Ley de Hacienda Pública Estadal, todo eso debemos avanzar en esa cruzada para lograr que todas esas competencias sean devueltas a las gobernaciones y alcaldías, porque está comprobado que cuando éstas manejaban sus competencias los servicios funcionaban».
El llamado a los diputados
«Yo entregué todas estas ideas y planteamientos a nuestros diputados y ojalá eso entre en el debate, porque, sin dejar de centrarnos en la emergencia que supone la inmediata discusión para que se invierta en el Servicio Eléctrico y éste redunde en el bienestar del país, no hay que dejar de abordar el tema de la violación que algunas leyes como esta de la LOSSE y la misma Ley de Armonización y Coordinación de Competencias de los Poderes Públicos Nacional y Municipal para la Prestación de los Servicios ejercen sobre la Constitución Nacional, porque este es el punto de partida, sin no lo tocamos desde el punto de partida no vamos a tener claras cuáles son las enmiendas que hay que instituir y esas enmiendas deben estar cazadas con la derogación de leyes y estamentos que violan la Constitución para recuperar con suficiente fundamento jurídico el tema de los serivios públicos y las competencias de regiones y municipios sobre éstos».
Un ejemplo claro e ilustrativo
Ramírez diseñó unas láminas que explican claramente dónde se vulneró la Constitución y qué trajo como consecuencia esa vulneración en específico en lo tocante al tema eléctrico, pero que sirve para cubrir otros servicios y beneficios regionales y locales.
LOSSE del año 2010 al suprimir la competencia municipal sobre el servicio eléctrico, viola la Constitución Nacional que en su artículo 178 otorga estas competencias a los municipios
Reforma que está ahora mismo en plena discusión, hasta el momento mantiene esa violación
Ley Orgánica de Régimen Municipal 1978 le otorga competencias al municipio de proveer el servicio eléctrico
Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1989, mantiene competencia de distribución y venta de electricidad y gas en las poblaciones de su jurisdicción
LOSSE del año 2001 todavía mantenía vigente la competencia del serivico eléctrico a los municipios y eso permitía a los municipios concesionar a las empresas eléctricas privadas que existían
El Decreto 1507 con rango y fuerza de ley de Armonización y Coordinación de Competencias de los Poderes Públicos Nacional y Municipal para la Prestación de los Servicios de Distribución de Gas con fines Domésticos y de Electricidad fue el que dio pie a la supresión de las competencias municipales en la LOSSE del año 2010.
En síntesis, allí está la discusión. Henry Ramírez plantea seriamente a los parlamentarios que no puede haber reforma a la LOSSE sin pasar primero por la restitución de las competencias sobre los servicios públicos en gobernaciones y alcaldías.
NAM/ NotiPimicia
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